新调节模式:以人为经济发展原动力

来源:《探索与争鸣》2017年第5期  更新时间:2018-08-15 21:05:01  浏览:1506

作者:许崇正,澳门皇冠登录教授、博士生导师、澳门皇冠登录主任,江苏省政府参事。

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央从我国经济建没的实际出发,根据国内国际经济运行的新趋势、新变化,提出了我同经济发展进入新常态的重大判断。卜八届五中全会义提出了经济新常态下的五大发展理念,即"创新、协调、绿色、开放、共享"。这就明确告诉我们经济新常态下必须重新确立、寻找经济发展的原动力,必须要有新的经济调节方式(模式):那么,什么是经济发展的原动力?如何认识中国当前经济调节模式存在的突出问题?这种新的经济调节模式具有什么内涵、特征?如何才能建立起这种新的经济调节模式?本文对此试作探析。

人——经济发展的原动力

所谓经济发展的原动力,也就是促进经济发展的原始的、根本的、本源的力量。一个综合的物质构成的系统,能够维持人类社会经济正常运转并不断往前发展的力量,处在这个系统中心的主体只能是人而不是其他。

具体到当今,依靠人口和自然资源作为经济发展的红利时代行将结束,人的自由全面发展视域下的人的价值、人的地位确立,以及制度红利、创新红利和科技红利成为未来优化资源配置的动力引擎。因此,人再次被提到了经济发展原动力的地位。那么,为什么说人是经济发展的原动力呢?为什么说中国第三次动力转型又必须聚焦于人的自由全面发展视域呢?

社会本身表现为社会生产过程的最终结果的,总是处于社会关系中的人。人类经济发展的原动力,就是指人的自由全面发展,包括人的生存和人的智力、精神的充分自由全面发展。面对未来世界,人性能否得到最适合其本性的发展,或者人性会不会被过度纵欲而扭曲,尚不得而知。但有路可求,这条路就是马克思、恩格斯毕生所强调、追求的克服人的"异化",使人的自由全面发展作为经济发展的原动力。这既是巩固和确立马克思主义经济学主导地位的需要,也是未来解决中国和全人类发展矛盾和困境的唯一良方。人的自由全面发展是社会形态更替的动力和源泉。根据马克思的"经济思想",人的本质规定就是自由的有意识的创造性活动。人的自由全面发展不是抽象的,而是具体的、历史的。如今,人与自然、人与社会、人与人之间的关系错综复杂,如何促进自然、人、社会三者之间的全面协调可持续发展,是摆在我们面前的一个难题。首先需要做的就是端正经济发展的指导思想,认清发展的目标和方向,改变过去盲目崇拜物质、金钱的误区,克服市场和政府配置资源的不足,不断注重人的发展,以人的自由全面发展作为检验发展成果的尺度和标准。因为人与社会之间的互动辩证法就表现在:社会向人提出了发展的要求,如果人得不到发展,社会也就得不到发展;如果人发展了,社会也就自然发展进化了;人发展有多快,发展到什么程度,社会也就会发展有多快,也就会发展到什么程度。因此,资源配置必须以人的自由全面发展为基础,着力提高人的自由全面发展的条件、机会和能力。由此,新的经济调节模式的资源配置是一个包含公平、正义、民主、法制等人类制度、伦理与生态、道德文明的广义效用集合体。

当前中国经济调节模式存在的突出问题

既然一个社会和国家经济发展的原动力是人,那么一个社会和国家的经济调节模式也必须建立在此基础上,才是符合社会和人类发展规律的经济调节模式,反之亦然。新中国成立后将近30年时间里,中国实行的是计划经济,即完全的国家政府调节经济的模式,这种调节模式不重视甚至忽视人的个性的发展和演变,在主观上是反对个性发展的,由此严重地抑制和挫伤了人的积极性和创造性,使我国经济在长达30年里发展缓慢滞后。改革开放以来,我国先实行了短暂的计划与市场相结合的调节模式,后发展为以市场为基础的调节模式,接着又进一步发展为以市场起决定作用的调节模式。在这种经济调节模式下,近十余年来,我国经济虽然取得了快速发展,成为世界第二大经济体,但市场调节的缺陷和局限性也十分明显,其主要表现在:

市场经济自身制度所拥有的"资本支配一切","只关心物的进步,不关心人类的进步"[1]的属性,导致社会两极分化加剧,生产过剩,产能过剩,劳资关系极端对立,生态环境严重破坏,环境污染日益严重。市场调节的最大弊端,是对"物质化"、"物品化"和"货币化"的执着追求,从而物化了经济学域外的人本意义,整个社会商品拜物教、金钱拜物教盛行,人成为金钱的奴隶,许多人为了追逐金钱可以不择手段。此外,市场调节不能保证经济生活的长期稳定和均衡发展,无法满足社会对公共部分或基础设施的需求,无法解决收入分配不均衡的问题、消除垄断,会使经济产生异常波动,造成供给过剩、虚假繁荣,忽略人的自由全面发展,存在效率和道德损失等。最终,在市场经济自身缺失金融风险防范机制的前提下,接二连三的全球金融危机和经济危机使越来越多的人生活在不安全中,缺乏幸福感。往往经济增长了,金钱增多了,人们的精神压力却增大了,人们的幸福感和安全感下降了。

市场失灵引起了政府干预与制度修正,但是政府调节的局限性也很明显,政府失灵的主要表现可归纳为四个方面:第一,在现实经济中,政府矫正市场运行的一个典型行为是管制价格。第二,政府对经济活动的干预、管制会产生权钱交换的寻租活动,为此而造成资源的浪费和生产社会成本的扩大。第三,政府作为公共物品的生产者和主要供给者,可能会因其决策失误而致使公共物品供求失衡。第四,官僚机构的膨胀和官僚主义作风所产生的政府低效率运行,必然会造成社会资源的空耗。[2]

以人为经济发展原动力的新调节模式的主要特征

如上所述,一方面,目前西方新古典和新自由主义的市场调节模式已出现危机;另一方面,由于市场严重失灵,政府调节模式也有重大缺陷。因此,必须有新的经济调节模式,即第三种资源配置方式,对市场配置失灵和政府配置失灵加以纠正。

我认为,新的经济调节模式的内涵和主要特征如下:第一,新的经济调节模式以人为经济发展的原动力,强调和突出人在经济发展中的价值、地位、尊严和作用。第二,新的经济调节模式以"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念为指导和目标。第三,新的经济调节模式具有纠正市场调节机制和政府调节机制失灵的功能,使全社会资源生产总量与使用总量平衡,资源的生产结构与需求结构一致。第四,新的经济调节模式实现资源的节约使用、节能减排、环境优化、可持续的发展,以遵循(适合)人类本性的方式,合理调节人类与自然之间的物质交换,优化配置资源,保护生态环境。第五,新的经济调节模式把人理解为"社会经济人",坚决反对西方主流经济学把人看成经济人。强调人不仅有经济利益、金钱利益,更主要的是追求精神价值、社会价值。第六,新的经济调节模式强调在财富形成(价值创造)和财富(价值)分配方面,人的才能、智慧、创造力占有越来越重要的地位,资本和土地要素地位不断下降。第七,在财富资源的流通、消耗和储存上,物的经济正在被日益快速发展的智慧经济、互联网+经济等逐渐取代。在财富体系构成和财富资源的开发上,智慧体系和知识经济所占比重越来越大,对资源的强大调节作用越来越明显。第七,也是最重要的一点,新的经济调节模式注重人的自由全面发展,坚持"以人民为中心的发展"思想,坚持发展为人民、依靠人民、人民共享的理念。

如何建立以人为经济发展原动力的新经济调节模式

当前,如何建立一个以人为经济发展原动力的新经济调节模式呢?我认为:

第一,在积累体制方面,要树立人取代物和货币的观念和意识,让人重新成为经济发展的最主要、最重要原动力。数据显示,近数十年来,不少国家生产力提高的源泉,已经从有形资产变为无形资产。这里的无形资产是指不能与人分离,以人的智慧知识和人的能力、人格和人与人之间的信任等形式存在的资产。比如,人的信誉,人的想象力提高,人力资源,人的创造力发展,人的潜能挖掘发挥,人的素质提升等,它们是经济发展最重要、最主要的原动力。[3]从世界发达国家的历程来看,进人发展新阶段之后,能够转变为发达国家的,几乎都是通过人的发展对自然资源的替代,实现了经济发展与生态环境的协调。

第二,在调节手段方面,要确立人的地位、尊严、价值,以及要重点发展教育、研发、智库、培训、医疗、护理、文化、休闲、老年服务、社会保障等民生行业。要让人的民主推动力、分配正义、分享经济、收入分配结构、人的精神需求、思想道德水平、人生观、价值观、人的生命健康、心智健康需求、劳动保障、社会福祉的提升、以人为本的科技观、劳动时间的缩短、个人生态公正、代内公正、代际公正等,对经济生产、生活的供给和需求起到较强的调节作用,成为新的调节手段的主要内容。

其三,在资源调节的评价体系方面,要落实将GDP不再作为考核评价各级政府政绩的评价标准,而是将人类发展指数、人类发展的指标体系、人类幸福指数、人的自由发展程度、人类发展方法、生态环境状况等,作为评价、考核各级政府政绩好坏的主要标准。

其四,在剩余价值和改革发展的成果分配分享方面,要向共享经济、共同富裕目标倾斜,要让改革发展的成果让全体人民分享。要落实党的十七大报告明确提出的"初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再次分配更加注重公平"的重要原则,这是构建新的经济调节模式下共享经济的根本方针。

其五,在民生保障方面,要进一步建立和健全社会保障制度。一般来说,社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助,保障其基本生活的制度和措施。建立和完善社会保障制度,不但对于维护社会稳定,实现科学发展,促进社会和谐有着不可替代的重要作用,而且建立和健全社会保障制度,还是构建新的经济调节模式的重要方面。正如十七大报告指出,"加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活,社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系",这不仅是构建社会主义和谐社会的内在要求,也是转变传统经济调节模式、建立一个新的经济调节模式的必然要求。

其六,在路径选择方面,要始终依靠人的自由发展和自主创新,提升产业层次和促进产业升级。政府应遵循人的自由全面发展规律和需求,合理规划产业发展,有效引导社会创新基金,加大公共财政投入,大力培养知识型和技术型人才,努力提升自主创新能力,并依靠自主创新提高行业和企业的知识含量和技术含量,提升产品的经济附加值,促进工业和现代服务业的进一步发展,实现产业升级。而提高企业创新能力的关键是创新型人才的培养,为突破目前人力资本不足的约束,在充分激发各种人才的创新活力之外,也应形成有效的人才引进机制。围绕国家社会发展战略目标,支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才创新创业。

总之,经济新常态下必须要有新的经济调节模式,即必须建立以人的自由全面发展为主导的第三种经济调节模式。而中国特色经济学,也必须开拓、探索、构造以人为经济发展原动力的新的经济调节模式,才可能真正构建起来。

参考文献:

[1]西斯蒙第.政治经济学研究(第1卷).北京:商务印书馆,2009:41.

[2]周小亮.市场配置资源的制度修正.北京:经济科学出版社,1999.

[3]塞萨尔·伊达尔戈.增长的本质.北京:中信出版集团,2015:133-136.

(本文发表于《探索与争鸣》2017年第5期)


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